黨委議事決策制度

為了更好地貫徹執行黨的民主集中制原則，使領(lǐng)導班子議事決策和辦事進(jìn)一步規范化、民主化、科學(xué)化，根據《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì )工作條例（試行）》，制定如下制度：

1、黨委會(huì )議不定期召開(kāi)，一般每個(gè)月召開(kāi)一次，根據研究決定的事項，可召開(kāi)黨委擴大會(huì )議。

2、黨委會(huì )議由黨委書(shū)記召集并主持。主要負責人黨委書(shū)記因特殊情況不能參加會(huì )議時(shí)，可委托其它班子成員召集并主持。黨委會(huì )議議題一般由班子成員提出和建議，由黨群工作辦公室統一匯總后報領(lǐng)導決定，不搞臨時(shí)動(dòng)議。召開(kāi)黨委會(huì )議時(shí)，班子成員要對前段分管工作情況進(jìn)行認真匯報并提出下段工作思路和建議，提請黨委會(huì )議研究。

3、凡屬應由黨委會(huì )議決定的問(wèn)題，必須由集體討論決定，任何個(gè)人或少數人無(wú)權擅自決定。

4、黨委召開(kāi)會(huì )議對重大問(wèn)題討論決策時(shí)，應暢所欲言，涉及黨委研究決定的事項，應充分發(fā)表個(gè)人的意見(jiàn)，然后進(jìn)行表決，嚴格遵守“集體領(lǐng)導、民主集中、討論醞釀、會(huì )議決定”的方式，按照民主集中制原則，由黨委書(shū)記根據表決情況決定，形成集體意見(jiàn)。對集體作出的決定、決議，每個(gè)班子成員必須堅決執行，任何人無(wú)權改變集體決定、決議。班子成員對集體作出的決定如有不同意見(jiàn)，在堅持執行的前提下，可以保留意見(jiàn)，也可以向上級組織報告，但在沒(méi)有重新作出決定前，不得出現任何違背集體決定的言行，以高度體現集體的意志。

5、黨委成員在調查研究、檢查指導工作或參加其它活動(dòng)時(shí)，可以發(fā)表指導工作的個(gè)人意見(jiàn)。個(gè)人意見(jiàn)必須符合黨委會(huì )議決定的精神。

6、對應該保留的會(huì )議內容，必須嚴守秘密，不得泄露。

黨委民主生活會(huì )制度

    為了健全黨內民主生活，加強黨內民主監督，切實(shí)抓好黨委的思想作風(fēng)建設和廉政建設，開(kāi)展積極的思想斗爭，增強團結，保證黨的路線(xiàn)、方針、政策、決議的正確貫徹執行，根據《中國共產(chǎn)黨章程》、《關(guān)于黨內政治生活的若干準則》及有關(guān)規定，特制定本制度。

    1、黨委民主生活會(huì )由黨委書(shū)記主持，參加黨委民主生活會(huì )的人員為黨委成員及特邀黨員職工代表。

    2、黨委民主生活會(huì )的基本內容

    (J)貫徹執行黨的路線(xiàn)、方針、政策和決議情況；

    (2)貫徹民主集中制、講政治、講團結的情況；

    (3)艱苦奮斗、遵紀守法、勤政廉政建設的情況；

    (4)按照黨風(fēng)廉政建設責任制抓黨風(fēng)廉政建設的情況；

    (5)深入實(shí)際調查研究和作風(fēng)建設的情況；

    (6)對黨員的思想教育和職J．思想政治丁作情況；

    (7)開(kāi)展批評和自我批評的情況；

    (8)上級黨組織安排的專(zhuān)題民主生活會(huì )內容；

    (9)需要列入黨委民主生活會(huì )的其它重要問(wèn)題。

    3、民主生活會(huì )會(huì )前準備

    (l)根據會(huì )議主題制定方案，確定重點(diǎn)議題，提前告知與會(huì )人員；

    (2)會(huì )前采取多種形式，廣泛征求干部職I：群眾意見(jiàn)和建議，并將意見(jiàn)匯總整理提前反饋參加會(huì )議人員或在會(huì )上進(jìn)行通報；

    (3)黨委成員做到互相談心，溝通情況，交換意見(jiàn)，并準備好個(gè)人書(shū)面材料；

    4、民主生活會(huì )的基本原則

    (1)民主生活會(huì )遵循“團結一批評一團結”的原則，充分發(fā)揚民主，開(kāi)展積極的思想斗爭，增強政治性和原則性；

    (2)堅持實(shí)事求是、開(kāi)誠布公、與人為善的態(tài)度開(kāi)展批評，達到統一思想，增強團結，互相監督，共同提高的目的；

    (3)自我批評要開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，嚴于律己，不護短，不遮掩；

    (4)不能把民主生活會(huì )開(kāi)成匯報會(huì )或工作會(huì )。

    5、民主生活會(huì )召開(kāi)時(shí)間

原則上每半年召開(kāi)一次，根據工作需要和上級安排也可適時(shí)召開(kāi)，特殊情況需要延期時(shí)，報上級組織同意。

黨委中心組學(xué)習制度

    為進(jìn)一步加強黨委中心組的理論學(xué)習，大力推進(jìn)學(xué)習型機關(guān)和學(xué)習型黨員干部隊伍建設，不斷提高領(lǐng)導干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，根據中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)黨委（黨組）中心組學(xué)習的意見(jiàn)》和市委有關(guān)要求，結合單位實(shí)際，制定本制度。

    l、學(xué)習內容

    (1)馬列主義、毛澤東思想，中國特色社會(huì )主義理論，重點(diǎn)是鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)。

    (2)黨的路線(xiàn)方針政策，黨和國家重大戰略部署和重要會(huì )議精神及中央領(lǐng)導同志的重要論述。

    (3)《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內各項規章，加強黨的執政能力建設和先進(jìn)性建設、加強黨風(fēng)黨紀和反腐倡廉建設等方面的重要內容。

    (4)依法行政等相關(guān)法律知識。

    (5)國際國內政治經(jīng)濟形勢。

    (6)科技、管理、歷史、文化等基本知識及其在實(shí)踐中的最新發(fā)展成果。

    (7)其他內容

  2、組織管理

    (l)黨委中心學(xué)習組由黨組成員組成?？筛鶕W(xué)習需要吸收有關(guān)人員參加。

    (2)黨委書(shū)記任中心組組長(cháng)，負責審定學(xué)習計劃，確定學(xué)習主題和研討專(zhuān)題，提出學(xué)習要求，主持集中研討活動(dòng)，指導和檢查中心組成員的學(xué)習。

    (3)中心組學(xué)習要確定專(zhuān)門(mén)的工作人員，職責是協(xié)助中心組制定和落實(shí)年度學(xué)習計劃、階段性學(xué)習安排和專(zhuān)題學(xué)習研討計劃；根據學(xué)習計劃推薦學(xué)習書(shū)目，提供學(xué)習材料；負責集中學(xué)習研討會(huì )議記錄和考勤，編發(fā)紀要或簡(jiǎn)報；做好學(xué)習檔案的建立和管理；向上級黨組織報送有關(guān)材料。

  4、學(xué)習要求

  (1)保證學(xué)習時(shí)間、內容、人員的落實(shí)。中心組每年集中學(xué)習的專(zhuān)題不少于12次。要積極開(kāi)展自學(xué)，自覺(jué)完成年度學(xué)習任務(wù)。個(gè)人要有專(zhuān)用學(xué)習筆記本，用于撰寫(xiě)學(xué)習體會(huì )、發(fā)言提綱、讀書(shū)心得等。個(gè)人要認真撰寫(xiě)學(xué)習體會(huì )文章，全年不少于2篇。要利用多種途徑開(kāi)展學(xué)習經(jīng)驗交流，提升學(xué)習效果。

    (2)端正學(xué)風(fēng)，注重理論聯(lián)系實(shí)際。要把學(xué)習同增強黨性修養，樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)結合起來(lái)。把學(xué)習同工作實(shí)際結合起來(lái)，深入基層、深人群眾，扎實(shí)開(kāi)展調查研究。每人每年調研選題不得少于1個(gè)，調研時(shí)間不得少于1個(gè)月，形成有份量的調研報告1篇以上。

(3)建立并實(shí)行學(xué)習考勤、通報、考核、報告和檔案等制度。中心組成員要自覺(jué)參加集中學(xué)習研討，沒(méi)有特殊情況不得請假。

“三會(huì )一課”制度

    l、支部黨員大會(huì )每半年召開(kāi)一次。主要內容是：

    (l)傳達學(xué)習黨的路線(xiàn)、方針、政策和支部重大決定。

    (2)聽(tīng)取和審議支部委員會(huì )的工作計劃、報告和總結，對支部委員會(huì )的工作進(jìn)行審查和監督。

    (3)討論吸收新黨員和預備黨員轉正，以及支部委員會(huì )提交的其它重要問(wèn)題。

    (4)選舉產(chǎn)生支部委員會(huì )和出席上級黨代會(huì )的代表，討論罷免或撤換不稱(chēng)職的支部委員以及出席上級黨代會(huì )的代表。

    2、支部委員會(huì )每季召開(kāi)一次，如遇重大問(wèn)題隨時(shí)可以召開(kāi)。主要內容是：

    (1)貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)、方針、政策，以及上級黨組（黨委）的重要決議。

(2)支部實(shí)行集體領(lǐng)導與分工負責相結合的民主集中制，按照少數服從多數的原則，采取口頭表決、舉手表決、投票表決等方式，集體討論決定重大問(wèn)題。

(3)研究支部思想政治工作和精神文明建設工作。

(4)研究發(fā)展新黨員和預備黨員的轉正，以及對黨員的獎懲工作。

 3、每月召開(kāi)一次黨小組會(huì )，主要內容是：

(1)傳達貫徹上級黨組織的指示精神，研究安排黨支部布置的各項任務(wù)。

(2)組織黨員開(kāi)展學(xué)習教育活動(dòng)，不斷提高思想政治覺(jué)悟。

(3)協(xié)助支部做好黨員鑒定、入黨積極分子的教育考察、預備黨員的轉正，以及收繳黨費等黨務(wù)工作。

(4)關(guān)心黨員和群眾的工作、學(xué)習和生活情況，聽(tīng)取黨員的思想匯報，開(kāi)展黨員評比競賽活動(dòng)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

4、黨課

(l)上黨課的時(shí)間：黨員除積極參加局機關(guān)統一組織安排的黨課教育等學(xué)習活動(dòng)外，基層支部每半年安排一次黨課，做到制度化、規范化。

(2)黨課內容：主要以《黨章》、《準則》、黨的基本知識、馬克思列寧主義基本理論常識、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)和黨在一定時(shí)期的重大政策、決定等為基本教材。

(3)學(xué)習方法：結合各個(gè)時(shí)期黨的中心工作，緊密聯(lián)系本單位工作實(shí)際情況和黨內思想狀況，采取集中授課的方法，對黨員進(jìn)行教育，每個(gè)黨員都應自覺(jué)地、積極地參加黨課活動(dòng)。

發(fā)展黨員工作制度

根據《黨章》規定和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》要求，按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，嚴格履行入黨手續，堅持入黨自愿和個(gè)別吸收的原則，成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)。

l、入黨積極分子應具備的條件

(l)對黨有較明確的認識，積極靠攏黨組織，愿意并承認黨的綱領(lǐng)和章程，決心履行黨員義務(wù)，主動(dòng)提出入黨申請。

(2)擁護黨的路線(xiàn)、方針和政策，堅持四項基本原則，堅持改革開(kāi)放。

 (3)在工作、學(xué)習和社會(huì )生活等方面表現突出，積極主動(dòng)完成各項任務(wù)，能起模范帶頭作用。

(4)能正確處理國家、集體、個(gè)人三者利益關(guān)系。作風(fēng)正派、團結同志，在干部群眾中有一定的威信。

2、入黨積極分子的確定

確定入黨積極分子應在征求黨員群眾意見(jiàn)的基礎上，經(jīng)支部討論審定后，再報公司黨委批準。

3、入黨積極分子的培養教育

(l)要有計劃、有組織、有步驟地對入黨積極分子進(jìn)行系統教育，使他們了解黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)、指導思想、宗旨、任務(wù)、組織原則和紀律，了解黨員的義務(wù)和權利，幫助他們端正入黨動(dòng)機，樹(shù)立為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身的信念。

(2)支部指定或本人邀請兩名正式黨員，作為入黨積極分子的培養聯(lián)系人。邀請入黨積極分子參加黨支部組織的有關(guān)活動(dòng)，有意識地給他們布置一些社會(huì )工作，在實(shí)際工作中加以培養鍛煉。

(3)入黨積極分子的培養聯(lián)系人要經(jīng)常主動(dòng)和培養對象談心，每個(gè)季度向支部匯報培養對象的思想工作情況及培養情況。

4、對入黨積極分子的考察

黨支部要對積極分子進(jìn)行考察。在考察過(guò)程中，要廣泛聽(tīng)取黨內外群眾意見(jiàn)，了解積極分子參加黨組織活動(dòng)的情況、思想動(dòng)態(tài)和群眾反映以及實(shí)際工作中的表現，并將考察意見(jiàn)填入《入黨積極分子考察表》。

5、確定發(fā)展對象和政治審查

(1)要求入黨的積極分子經(jīng)過(guò)一年以上培養教育后，在培養聯(lián)系人和黨內外群眾意見(jiàn)的基礎上，經(jīng)機關(guān)黨組織研究討論同意，方可列為發(fā)展對象。

(2)對發(fā)展對象必須進(jìn)行政治審查。政審的主要內容是：對黨的路線(xiàn)、方針、政策的態(tài)度；本人的政治歷史和在重大歷史時(shí)期（政治事件）中的表現；直系親屬以及本人關(guān)系密切的主要社會(huì )關(guān)系的政治情況。

(3)政審的基本方法：同本人談話(huà)、查閱有關(guān)檔案材料，找有關(guān)單位和人員了解情況。

黨員教育培訓制度

為進(jìn)一步強化黨員學(xué)習教育，增強黨員黨性修養，提高黨員隊伍素質(zhì)，保持黨的先進(jìn)性，制定本制度。

一、學(xué)習教育內容

l、思想政治基礎教育：(1)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理淪和“三個(gè)代表”重要思想、重點(diǎn)是科學(xué)發(fā)展觀(guān)教育；(2)黨的基本路線(xiàn)、方針、政策教育以及中國特色社會(huì )主義理論；(3)社會(huì )主義、共產(chǎn)主義的理想信念教育；(4)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育；(5)民主與法制教育：(6)黨員先進(jìn)性要求和黨風(fēng)廉政紀律教育。

2、日常思想政治教育：(1)時(shí)事、政策和業(yè)務(wù)教育；2、先進(jìn)模范人物事跡教育；(3)勤政廉政及職業(yè)道德、行為規范教育；(4)愛(ài)崗敬業(yè)教育；(5)配合實(shí)際工作的有針對性的宣傳教育。

二、學(xué)習教育形式

l、采取報告、講座、演講、研討及口頭學(xué)習形式；

2、采取文件、知識競賽、征文等文字學(xué)習形式；

3、采取外出參觀(guān)革命教育基地、觀(guān)摩學(xué)習外單位先進(jìn)經(jīng)驗等直觀(guān)學(xué)習形式；

4、采取供助廣播、電視、錄音、錄相、計算機網(wǎng)絡(luò )等多媒體學(xué)習形式；

5、采取個(gè)人讀書(shū)、集體組織討論、黨員交流會(huì )、舉辦學(xué)習班等專(zhuān)題學(xué)習形式。

三、學(xué)習時(shí)間安排

l、按照上級的部署安排，結合形勢和任務(wù)，每年年初統一制定覺(jué)員學(xué)習教育計劃，并根據需要制定階段學(xué)習安排。

2、保證學(xué)習時(shí)間．支部結合“三會(huì )一課”活動(dòng)安排一定的政治理論學(xué)習和業(yè)務(wù)學(xué)習，保征黨員定期受到教育。

3、每周四下午為黨員干部集中學(xué)習時(shí)間。

黨員干部服務(wù)承諾制度

為了加強黨員隊伍監督管理，增強黨員服務(wù)意識，樹(shù)立黨員良好形象，根據黨員隊伍現狀和市委、市政府各項工作部署，結合黨的先進(jìn)性建設要求和黨員崗位工作實(shí)際，特制訂本制度。

L、牢固樹(shù)立“立黨為公，執政為民”思想，樹(shù)立正確的權力觀(guān)、政績(jì)觀(guān)和地位觀(guān)，努力提高黨員自警自律意識，增強“執政興國，掌權為民”的責任感和使命感。

2、切實(shí)增強工作責任心和服務(wù)意識，認真履行工作職責，努力鉆研業(yè)務(wù)知識，全力以赴干好本職工作，以過(guò)硬的本領(lǐng)和優(yōu)異的成績(jì)接受組織和群眾檢驗：

3、把黨員先進(jìn)性建設長(cháng)效機制同崗位工作實(shí)踐緊密結合起來(lái)，認真執行并模范遵守單位各項規章制度，充分發(fā)揮模范帶頭作用和示范表率作用。

4、建立為民服務(wù)窗口和便民服務(wù)走廊，制定和推行人性化服務(wù)舉措，落實(shí)“首問(wèn)責任制”和“限時(shí)辦結制”，以?xún)?yōu)質(zhì)的服務(wù)充分體現黨員先進(jìn)性。

5、認真履行黨員義務(wù)，充分行使黨員權利，加大對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的監督，積極接受組織、群眾、輿論和媒體監督。

6、對待承諾事項若因不可預見(jiàn)因素難以做到的將及時(shí)向組織書(shū)面說(shuō)明情況，請求組織向黨員和群眾通報贏(yíng)得理解；若因工作失職違反承諾，經(jīng)黨組織幫助教育后必須立即糾正；若違反承諾情節特別嚴重，應由黨組織對照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》給予相應處置，結果報上級黨組織備案。

黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾制度

l、黨員干部應認真辦理來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，并根據工作分工和工作需要，積極參加群眾接訪(fǎng)活動(dòng)，認真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議并及時(shí)作出相應處理。

2、黨員干部應密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常深入基層和聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展調查研究，虛心向群眾學(xué)習,及時(shí)總結宣傳群眾創(chuàng )造的新鮮經(jīng)驗。

3、黨員干部應根據工作需要，定期和不定期走訪(fǎng)聯(lián)系對象，了解社情民意，幫助聯(lián)系對象解決實(shí)際問(wèn)題和突出困難。

4、廣泛開(kāi)展“下基層、訪(fǎng)群眾、辦實(shí)事、促發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)。機關(guān)黨員每年應抽出一定時(shí)間，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，了解群眾生產(chǎn)生活情況，為群眾辦實(shí)事好事。

5、廣泛開(kāi)展結對幫扶、結對共建和共駐共建活動(dòng)。黨員領(lǐng)導干部要帶頭與困難群眾結成聯(lián)系戶(hù)。黨組織應根據黨員的能力、特長(cháng)及各自的具體情況，采取黨員自愿和組織指定相結合的方式確定聯(lián)系對象，幫助群眾解決實(shí)際困難。

6、落實(shí)黨員承諾制度。本著(zhù)具體可行的原則，以承諾的方式為群眾辦實(shí)事，并自覺(jué)接受黨組織和群眾監督。

7、切實(shí)加強基層黨組織和黨員開(kāi)展聯(lián)系服務(wù)群眾工作的督促檢查，并納入年度工作考核范疇，每年進(jìn)行一次檢查評議。把檢查結果和干部年度表彰結合起來(lái)并作為干部提拔重用的依據。

黨務(wù)公開(kāi)制度

1、依據《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》等有關(guān)規定，特制定本制度。

2、黨務(wù)公開(kāi)工作以科學(xué)發(fā)展觀(guān)重要思想為指導，堅持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅持民主集中制原則和“黨要管黨，從嚴治黨”的方針。

3、黨務(wù)公開(kāi)的主要內容：

(l)黨組織貫徹執行上級黨組織決定、決議及工作部署情況；

(2)黨組織黨委自身建設情況：

(3)干部人事制度執行情況；

(4)領(lǐng)導干部重大事項報告制度執行情況等：

(5)基層黨組織建設情況；

(6)其它應公開(kāi)和上級指示公開(kāi)以及黨員群眾要求公開(kāi)的黨務(wù)工作事項。

4、黨務(wù)公開(kāi)的主要形式

(I)黨員大會(huì )和黨員代表大會(huì )公開(kāi)；

(2)通過(guò)會(huì )議傳達、定期通報、文件傳達以及一定范圍公告形式進(jìn)行公示公開(kāi)；

(3)建立黨內重大事項預公開(kāi)制度。

(4)建立公開(kāi)陣地。

5、黨務(wù)公開(kāi)的時(shí)限。常規性工作要定期公開(kāi)，一般每季度或半年公開(kāi)一次；階段性工作一般應在階段工作完成及時(shí)公開(kāi)；臨時(shí)性工作要隨時(shí)公開(kāi)。

公開(kāi)黨內重大決策、重要干部任免和涉及黨員、群眾切身利益的重大問(wèn)題等黨內事務(wù)，應按先黨內、后黨外的順序進(jìn)行公開(kāi)。

6、黨務(wù)公開(kāi)實(shí)行分級管理。黨務(wù)公開(kāi)要列入各級黨組織議事日程，并作為民主生活會(huì )的專(zhuān)項內容，定期研究檢查?；鶎又Р恳凑拯h務(wù)公開(kāi)制度要求，結合實(shí)際制訂黨務(wù)公開(kāi)實(shí)施細則，并認真抓好落實(shí)。

7、成立黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組。加強對黨務(wù)公開(kāi)工作的監督檢查，定期對黨務(wù)公開(kāi)工作情況進(jìn)行檢查通報。把黨務(wù)公開(kāi)工作納入年度黨風(fēng)廉政建設責任制和基層黨組織建設重要內容考核。

廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度

為深入推進(jìn)企業(yè)科學(xué)健康發(fā)展，不斷提高企業(yè)運作的透明度，加強和改進(jìn)行風(fēng)建設，加強黨風(fēng)廉政建設，提高效能，特制定本制度。

一、指導思想和基本原則

l、指導思想：堅持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、黨的十七大和十七屆四中全會(huì )精神為指導，公開(kāi)工作職責、辦事程序和業(yè)務(wù)流程，公開(kāi)管理和監督制度，公開(kāi)群眾關(guān)注的、事關(guān)群眾利益的服務(wù)事項．切實(shí)轉變工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平。

2、基本原則

(l)依法公開(kāi)原則。根據國家法律和有關(guān)規定及市委市政府工作要求，進(jìn)行公開(kāi)；

(2)真實(shí)準確原則。公開(kāi)的內容應當真實(shí)可信，對涉及社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題和事項，要依據政策，實(shí)事求是進(jìn)行公開(kāi)；

(3)注重實(shí)效原則。從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)，講求實(shí)效，不搞形式主義；

(4)方便群眾原則。便于群眾知情，方便群眾辦事；

(5)有利監督原則。實(shí)行陽(yáng)光操作，接受群眾和社會(huì )監督。

二、主要內容

l、機構設置及工作職責。包括內部機構設置、管理職能、職責權限及調整變動(dòng)情況、內設機構及其主要負責人情況；

2、主要業(yè)務(wù)流程和辦事程序。包括辦事依據、程序、時(shí)限，辦事時(shí)間、地點(diǎn)、部門(mén)、電話(huà)及其他聯(lián)系方式；

3、法律法規與規章制度；

4、工作管理制度；

5、行政許可和審批事項。行政許可事項設立依據、辦理程序、期限；

6、監督投訴辦法。包括工作制度、工作紀律，辦事依據，違諾違紀的投訴及追究辦法等；

7、其它事項。

三、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的主要形式

廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作采取“二有”（有舉報箱、舉報電話(huà)）；“三掛”（辦公室掛牌、辦公桌掛牌、工作人員上崗掛牌）；“四上墻”（各項制度上墻、工作機構示意圖上墻、工作人員職責上墻、辦事程序上墻）。采取多種形式進(jìn)行公開(kāi)：

l、利用廣播、電視、報刊等公共媒體進(jìn)行定期宣傳，及時(shí)發(fā)布相關(guān)政策。

2、通過(guò)電子郵件、行風(fēng)熱線(xiàn)、在線(xiàn)解答、留言板等形式，實(shí)現與群眾的溝通。

3、設立專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)、咨詢(xún)服務(wù)臺和發(fā)放公開(kāi)信等形式，接受群眾咨詢(xún)、監督和投訴。

4、通過(guò)聽(tīng)證會(huì )、座談會(huì )等形式，讓群眾參與公共決策，

5、匯編文件、政策、規定等宣傳資料。

6、其他形式進(jìn)行公開(kāi)。

四、建立健全監督保障制度

完善監督制度，提高監督實(shí)效。自覺(jué)接受人大政協(xié)監督、接受新聞媒體監督、實(shí)行公開(kāi)評議監督、接受有關(guān)單位監督、完善制度自我監督，聘請監督員對公開(kāi)情況開(kāi)展監督。堅持把辦事結果公開(kāi)與事前、事中民主決策和民主監督結合起來(lái)，把內部監督與外部監督結合起來(lái)，建立便利、管用、約束有力的監督制約機制。

重大決策征求意見(jiàn)制度

為進(jìn)一步規范重大行政決策行為，增強決策的民主性和透明度，提高科學(xué)決策水平，根據有關(guān)法律法規，結合工作實(shí)際，制定本制度。

1、內部征求意見(jiàn)。重大決策事項應當征求相關(guān)科室或下屬單位意見(jiàn)。被征求意見(jiàn)的科室或直屬單位應當組織相關(guān)人員認真研究，明確提出本科室或單位意見(jiàn)，經(jīng)負責人審核把關(guān)后及時(shí)反饋。主辦科室將相關(guān)科室反饋意見(jiàn)匯總后，提交班子會(huì )議審議。

2、公開(kāi)征求意見(jiàn)。社會(huì )涉及面廣或者與公民、法人和其他組織利益密切相關(guān)的重大決策事項，應當向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。公開(kāi)征求意見(jiàn)可以采取公示決策事項、民意調查、座談會(huì )、聽(tīng)證會(huì )等方式。

3、公開(kāi)途徑。重大行政決策事項主要通過(guò)報紙、廣播、電視、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄等形式進(jìn)行公示，有條件的，可以采用其它方式予以公示。

4、重大決策公示主要包括以下內容：

(1)決策事項；

(2)決策方案的依據、理由和說(shuō)明；

(3)反饋意見(jiàn)的方式及時(shí)限；

(4)應當公示的其他內容。

5、重大決策事項需要舉行聽(tīng)證會(huì )的，要按照有關(guān)法律程序進(jìn)行。

6、對征集的意見(jiàn)進(jìn)行歸類(lèi)整理，提出采納或者不采納的意見(jiàn)并說(shuō)明理由，提交領(lǐng)導班子會(huì )議審議。及時(shí)將領(lǐng)導決策過(guò)程、決策結果、決策依據向社會(huì )進(jìn)行公布。

重要情況通報制度

l、為推進(jìn)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步提高工作透明度，推動(dòng)各項工作落實(shí)，提高單位的執行力和公信力，結合實(shí)際，制定本制度。

2、重要情況通報遵循依法治企、公開(kāi)透明、全面真實(shí)、及時(shí)便民的原則．堅持工作通報與工作落實(shí)相結合，加強監督與行政問(wèn)責相結合。

3、主要負責人是實(shí)施重要情況通報制度的第一責任人。

4、下列重要情況應當向社會(huì )進(jìn)行通報：

(1)年度工作重點(diǎn)及落實(shí)情況（包括重要決策、重大建設項目、重要情況）；

(2)涉及重大公共利益、群眾切身利益以及社會(huì )公眾普遍關(guān)注的重要情況及工作動(dòng)態(tài)；

(3)向社會(huì )公布的服務(wù)承諾事項和落實(shí)情況；

(4)重大突發(fā)公共事件的處置情況；

(5)重大建設項目和重要工作進(jìn)展情況；

(6)法律、法規、規章制度規定應當通報的其它重要情況。

5、重要情況通報主要有以下形式：

(1)企業(yè)網(wǎng)站、部門(mén)公示欄和廠(chǎng)務(wù)信息、服務(wù)查詢(xún)系統；

(2)報刊、廣播、電視等新聞媒體；

(3)新聞發(fā)布會(huì )；

(4)其他便于公眾知曉的途徑。

6、重要情況按照規定組織進(jìn)行通報，并將通報情況、每季度工作情況及時(shí)向上級組織上報。

7、重要情況應當按季度通報，重大突發(fā)事什應當及時(shí)進(jìn)行通報。

8、公眾關(guān)注以及其它應向社會(huì )通報的重要事項，應及時(shí)進(jìn)行通報。

9、要及時(shí)收集整理群眾對通報情況的反饋信息，解決重要情況通報中出現的問(wèn)題。

10、對應當通報而沒(méi)有通報或通報情況失實(shí)、信息錯誤造成不良影響的．將依照行政問(wèn)責制的有關(guān)規定對責任人進(jìn)行問(wèn)責。

黨員干部述職述廉制度

為進(jìn)一步加強黨內監督，發(fā)揮黨組織對黨員領(lǐng)導干部的監督作用，根據《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例（試行）》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設責任制的規定》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則（試行）》，結合實(shí)際，制定本規定：

1、述職述廉的內容

(1)執行黨的路線(xiàn)、方針、政策的情況。主要包括貫徹執行民主集中制、重大事項集體研究意見(jiàn)、《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》情況以及思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導作風(fēng)和履行崗位職責，完成各項任務(wù)的情況；

(2)執行黨風(fēng)廉政建設責任制的情況。主要包括落實(shí)上級關(guān)于黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的部署，擔負起職責范圍內黨風(fēng)廉政建設責任，提出反腐倡廉各項工作措施，開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設責任制檢查考核和實(shí)施責任追究等情況；

(3)執行廉潔從政、制止奢侈浪費各項規定的情況。主要包括遵守領(lǐng)導干部廉潔從政“十不準”規定，領(lǐng)導干部廉潔自律各項規定，教育管理配偶、子女和身邊工作人員，執行報告個(gè)人重大事項制度等方面的情況；

(4)其它應向黨組織報告的情況。

2、述職述廉的實(shí)施

(l)述職述廉每年進(jìn)行一次。

(2)述職述廉由黨委統一組織，并提前以書(shū)面形式報告市紀委和市委組織部。邀請市紀委、市委組織部派員參加領(lǐng)導干部述職述廉會(huì )議。

(3)述職述廉對象應根據要求，事先準備好述職述廉書(shū)面匯報材料，按照黨委要求進(jìn)行報告。

(4)述職述廉報告結束時(shí)，當場(chǎng)發(fā)放《領(lǐng)導干部述職述廉民主測評表》進(jìn)行民主測評。測評結果當場(chǎng)統計匯總，連同民主測評表一起封裝，報送市住建委、市紀委和市委組織部。

3、述職述廉情況記入黨員干部廉政建設檔案。

黨員干部個(gè)人重大事項報告制度

l、為加強對黨員干部的管理和監督，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和黨員干部思想作風(fēng)建設，提高黨員干部廉潔自律的自覺(jué)性．特制定本制度。

2、報告人應報告下列重大事項：

(I)在社會(huì )團體和經(jīng)濟實(shí)體兼職（含名譽(yù)職務(wù)）情況；

（2）出國考察及旅游情況；

（3）配偶、子女出國求學(xué)和定居情況；

（4）配偶、子女經(jīng)商、辦企業(yè)情況；

（5）配偶、子女受法律及黨紀政紀查處情況；

（6）家庭婚喪喜慶的辦理情況；

（7）用公款支付高消費娛樂(lè )、健身、相互吃請等情況；

（8）用公款報銷(xiāo)應由個(gè)人支付的費用情況；

（9）參與賭博情況；

（10）利用職務(wù)影響為個(gè)人和親友謀取私利情況；

（11）應當向組織報告的其他重大事項。

3、報告的重大事項，應由報告人在事后一個(gè)月內以書(shū)面形式報告。因特殊原因不能按期報告的，應及時(shí)補報，并說(shuō)明原因。按照有關(guān)規定需要事前請示批準的，應按規定辦理。本人認為需要事前請示的事項，也可以事前請示。

4、按照干部管理權限進(jìn)行個(gè)人重大事項的報告。

5、對于需要答復的請示，黨組（黨委）應認真研究，及時(shí)答復報告人。報告人應根據答復意見(jiàn)辦理。

6、對報告的內容，一般應保密。組織認為應公開(kāi)或本人要求予以公開(kāi)的，可采取適當方式在一定范圍內公開(kāi)。

7、黨員干部不按本規定報告或不如實(shí)報告個(gè)人重大事項的，由黨委視情節輕重，給予批評教育、限期改正、責令作出檢查，在一定范圍內通報批評等處理。

8、黨委要加強對本規定執行情況的監督檢查，并將執行本規定情況作為考核干部的一項重要內容。

廉政談話(huà)制度

為切實(shí)加強黨風(fēng)廉政建設，促進(jìn)依法行政和廉潔從政，根據《實(shí)行黨風(fēng)廉政建設責任制的規定》、《實(shí)施辦法》和《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則（試行）》及《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例（試行）》的精神，結合實(shí)際，特制定本制度。

1、談話(huà)目的

實(shí)行廉政談話(huà)目的在于貫徹教育、預防為主的方針、政策、規范、事中監督、事后誡勉。通過(guò)談話(huà)，對黨員干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制的情況進(jìn)行監督檢查，溝通思想，交流情況，研究問(wèn)題，交換意見(jiàn)，及時(shí)解決政治思想、履行職責、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)、廉政勤政等方面苗頭性、傾向性的問(wèn)題，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和干部廉潔自律，防患各種違紀違法問(wèn)題發(fā)生。

2、談話(huà)對象

廉政談話(huà)對象包括：各科（室）和下屬單位的黨風(fēng)廉政建設第一責任人，新提拔擔任副科級中層干部，群眾反映強烈的黨員干部，其他需要進(jìn)行廉政談話(huà)的黨員干部。

3、談話(huà)內容

貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制和領(lǐng)導干部廉潔從政規定執行情況；對抓好職責范圍內黨風(fēng)廉政建設工作提出要求；群眾反映強烈的問(wèn)題和需要說(shuō)明的情況。

4、談話(huà)組織形式、時(shí)間及要求

廉政談話(huà)工作在黨委領(lǐng)導下，由紀檢部門(mén)負責組織，機關(guān)黨組織書(shū)記參加，相關(guān)科室配合，采取個(gè)別談話(huà)、集體談話(huà)方式進(jìn)行。廉政談話(huà)原則上每年進(jìn)行一次，由紀檢部門(mén)具體安排。

談話(huà)人應當堅持原則、客觀(guān)公正、實(shí)事求是，該提醒的提醒，該打招呼的打招呼，對需要談話(huà)對象落實(shí)的事項要有針對性地提出要求。談話(huà)對象應根據要求做好談話(huà)準備，談話(huà)中提供的情況要實(shí)事求是、真實(shí)準確，對需要回復或反饋的問(wèn)題，談話(huà)對象要及時(shí)以書(shū)面形式回復或反饋。

黨組織建設考核評價(jià)制度

l、黨委對所屬基層黨組織工作每年進(jìn)行一次考核?？己酥饕獌热菔牵褐Р恳荒旯ぷ髑闆r；工作記錄和有關(guān)資料是否齊全、規范；黨建工作效果和存在的突出問(wèn)題。

2、黨支部對黨小組每半年考核一次?？己酥饕獌热菔牵狐h小組開(kāi)展活動(dòng)情況；黨員先鋒模范作用發(fā)揮情況；黨員做職工思想政治工作情況；黨費收繳情況；黨建基礎資料是否齊備、規范。

3、對黨務(wù)部門(mén)的考核，由上級黨務(wù)部門(mén)進(jìn)行?？己酥饕獌热菔牵喊凑章氊熗瓿扇蝿?wù)情況；黨建資料收集整理與建檔情況和執行工作制度情況；黨建帶群團組織建設情況以及協(xié)調各方面關(guān)系情況和工作實(shí)績(jì)。

黨員干部業(yè)績(jì)考評制度

為對黨員干部工作業(yè)績(jì)實(shí)行目標管理，督促基層黨組織開(kāi)展工作，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，推動(dòng)爭先創(chuàng )優(yōu)活動(dòng)深入開(kāi)展，根據《黨章》和基層黨組織建設要求，特制定以下考評辦法。

l、考評對象與原則

考評對象為全體機關(guān)黨員干部?？荚u原則是日?？疾?、定期檢查和年度分析相結合。

(I)日?？己?。通過(guò)同黨員談話(huà)和了解群眾的反映，掌握黨員的思想和工作狀況。對黨員出現的問(wèn)題要及時(shí)指出，幫助其克服改正。發(fā)現黨員違紀，如有重大問(wèn)題，要及時(shí)向黨委匯報。

(2)定期檢查?；鶎狱h組織每半年檢查一次黨員參加黨組織生活情況，并進(jìn)行通報。

(3)年度分析?；鶎狱h組織每年度至少對黨員進(jìn)行一次全面分析，找出傾向性的問(wèn)題，以便有針對性地進(jìn)行工作。對發(fā)展的新黨員進(jìn)行一次全面分析，并形成新黨員質(zhì)量分析書(shū)面報告。

2、考核內容

(1)以《黨章》規定的黨員八項義務(wù)為標準，重點(diǎn)考核黨員參加組織生活、交納黨費、政治立場(chǎng)、表率作用等情況。

(2)基層黨組織成員職責明確，團結協(xié)作。黨組織領(lǐng)導班子集體凝聚力、號召力、戰斗力強。

(3)每季度至少召開(kāi)一次基層黨組織成員會(huì )議，按照民主集中制原則研究和討論基層黨建工作，并及時(shí)向黨員大會(huì )通報基層黨建工作情況。

(4)基層黨組織書(shū)記按時(shí)參加黨建工作例會(huì )，經(jīng)常反映問(wèn)題、參與討與交流，及時(shí)傳達黨組（黨委）的決定和工作安排。

(5)基層黨組織成員黨性強，民主作風(fēng)好，清正廉潔，能起模范帶頭和示范表率作用。

3、考核等次

優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格。

4、考核方法

基層黨組織根據黨員平時(shí)參加活動(dòng)記載、黨員個(gè)人的總結匯報以及日常表現和群眾反映情況，給黨員評定等級。對考核確定為不合格的黨員，要報請黨組（黨委）研究審查，審查結果及時(shí)通報黨員本人。

民主評議黨員制度

民主評議黨員制度，是新形勢下加強黨的建設的一項基本制度，對于加強黨員黨性修養，密切黨員和廣大群眾的密切聯(lián)系，保持黨的先進(jìn)性具有重要作用。為進(jìn)一步搞好黨員評議工作，特制定本制度：

l、目的

通過(guò)對全體黨員進(jìn)行教育和民主評議，實(shí)事求是地評價(jià)每個(gè)黨員發(fā)揮先鋒模范作用情況，提高黨員素質(zhì)，表彰優(yōu)秀黨員，純潔黨員隊伍，增強黨組織凝聚力和戰斗力。

2、內容

(1)是否具有堅定的共產(chǎn)主義信念，能否堅持貫徹執行黨的基本路線(xiàn)和各項方針政策，在政治上同黨中央保持一致。

(2)能否以黨員標準嚴格要求自己。切實(shí)執行黨的決議，模范遵守黨紀、政紀、國法，積極參加黨的組織活動(dòng)，完成黨組織分配的任務(wù)。

(3)能否堅守崗位，兢兢業(yè)業(yè)，認真負責，出色完成本職工作。

(4)能否全心全意為人民服務(wù)，艱苦奮斗，清正廉潔，克己奉公，不謀私利，敢于同歪風(fēng)邪氣、違法亂紀以及消極腐敗現象作斗爭。

(5)能否密切聯(lián)系群眾，主動(dòng)做好群眾思想工作，為群眾排憂(yōu)解難。

3、時(shí)間：每年利用黨員大會(huì )或年度民主生活會(huì )進(jìn)行一次。

4、民主評議黨員活動(dòng)步驟

(l)學(xué)習教育。開(kāi)展新形勢下堅持黨員標準，做合格共產(chǎn)黨員的教育。

(2)自我評價(jià)。對照黨員標準，總結個(gè)人在思想、工作等方面的情況，肯定成績(jì)，找出差距，明確努力方向。

(3)民主評議。在黨員大會(huì )或民主生活會(huì )上對黨員進(jìn)行評議，開(kāi)展批評。

(4)組織考察?；鶎狱h組織對黨內外評議的意見(jiàn)綜合分析，然后形成評議意見(jiàn)。

(5)表彰和處理。表彰優(yōu)秀黨員，處置不合格黨員。

機關(guān)黨組織聯(lián)系服務(wù)機關(guān)黨員和干部職工制度

為提升機關(guān)黨員隊伍綜合素質(zhì)，切實(shí)加強基層黨組織自身建設，進(jìn)一步擴展服務(wù)基層、服務(wù)黨員的內涵，增強基層黨組織的凝聚力、服務(wù)力和戰斗力，制定本制度：

l、聯(lián)系服務(wù)機關(guān)黨員制度

(1)堅持“三先原則”，基層黨組織重要事宜要及時(shí)向黨員通報，定期匯報工作，讓黨員先知道、先討論、先行動(dòng)，充分發(fā)揮黨員的帶頭表率作用。

(2)加強對黨員的教育、管理和監督，認真聽(tīng)取黨員思想匯報，檢查黨員學(xué)習、工作及完成黨組織交辦任務(wù)的情況。

(3)開(kāi)展適合黨員特點(diǎn)的黨性實(shí)踐活動(dòng)，組織開(kāi)展豐富多彩的黨日活動(dòng)。

2、聯(lián)系服務(wù)干部職工制度

(1)基層黨組織定期或進(jìn)行某項工作前，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )和個(gè)別訪(fǎng)問(wèn)的形式，聽(tīng)取黨外同志的意見(jiàn)，由支委會(huì )負責落實(shí)。

(2)根據黨員不同情況，確定聯(lián)系群眾對象，了解他們的思想、工作和生活等方面的情況，幫他們排憂(yōu)解難，做好思想政治工作。

(3)可以通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )或個(gè)別訪(fǎng)問(wèn)形式進(jìn)行，要認真做好記錄。黨員對于聯(lián)系對象的情況，要定期向基層黨組織匯報?；鶎狱h組織對黨員聯(lián)系群眾情況要定期開(kāi)展督促檢查。