第一章總則

   第一條 為合理制定、調整我省城市供水價(jià)格，保障供水、用水雙方的合法權益，促進(jìn)城市供水事業(yè)的發(fā)展和城市節水及水污染防治工作的開(kāi)展，合理配置水資源，根據國家計委，建設部制定的《城市供水價(jià)格管理辦法》和省政府80號令《湖北省城市供水管理實(shí)施辦法》等規定，制定本實(shí)施細則。   

    第二條 本實(shí)施細則適用于本省境內城市供水價(jià)格行為。

   第三條 城市供水價(jià)格是指城市供水企業(yè)通過(guò)一定的工程設

施，將地表水、地下水進(jìn)行必要的凈化、消毒處理后，供給用戶(hù)使用的水質(zhì)符合國家標準規定的商品水價(jià)格。  

   第四條 縣級以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)負責城市供水價(jià)格的管理工作?？h級以上建設(城市供水)行政主管部門(mén)按職責分工，協(xié)助政府價(jià)格主管部門(mén)做好城市供水價(jià)格管理工作。

   第五條 城市供水價(jià)格屬于政府定價(jià)的范疇，由各級人民政，府價(jià)格主管．部門(mén)會(huì )同建設(城市供水)行政主管部門(mén)按照統一領(lǐng)導、分級管理的原則進(jìn)行管理。制定和調整城市供水價(jià)格，應實(shí)行聽(tīng)證會(huì )制度和公告制度。

   第二章水價(jià)分類(lèi)、構成與制定

   第六條城市供水實(shí)行分類(lèi)水價(jià)。根據使用性質(zhì)，水價(jià)由低到高一般分為居民生活用水、行政事業(yè)用水、經(jīng)營(yíng)服務(wù)用水、特種用水等五類(lèi)。各類(lèi)水價(jià)之間的比價(jià)關(guān)系由所在城市人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同同級建設(城市供水)行政主管部門(mén)結合本地實(shí)際情況確定o

   (一)居民生活用水是指居民住宅中居家生活的用水。包括部隊、企事業(yè)單位(包括各類(lèi)學(xué)校)集體宿舍和持所在城市暫住證租用住房的流動(dòng)人口居家生活的用水。 城市消防、環(huán)衛、綠化用水，應裝表計量，按成本價(jià)收費或并入居民生活用水類(lèi)別。

   (二)工業(yè)用水是指從事工業(yè)性產(chǎn)品生產(chǎn)或運用物理、化學(xué)、生物等技術(shù)進(jìn)行加工和維持功能性活動(dòng)所需的用水。   種植業(yè)、養殖業(yè)和農產(chǎn)品加工用水劃歸工業(yè)用水類(lèi)別。

   (三)行政事業(yè)用水是指黨政機關(guān)及其所屬事業(yè)單位、教科文衛組織、傳媒機構、社會(huì )團體和不以盈利為目的的中介服務(wù)機構用水。 

   (四)經(jīng)營(yíng)服務(wù)用水是指在流通過(guò)程中從事商品交換(含組織生產(chǎn)資料流轉)和為客戶(hù)提供商業(yè)性、金融性、服務(wù)性等有償服務(wù)的用水，包括商業(yè)企業(yè)(百貨商店、連鎖店、超級市場(chǎng)、信托商店、貿易，中心、糧店、貨棧、旅業(yè)、飲食業(yè)、照相、理發(fā)、洗染、修理等)、物資企業(yè)、交通運輸、郵電通訊、金融保險以及倉儲、旅游、娛樂(lè )、建筑業(yè)(含房地產(chǎn))、安裝、地質(zhì)勘探和以盈利為目的的中介服務(wù)機構用水。

   (五)特種用水是指領(lǐng)取《特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證》的營(yíng)業(yè)性歌舞廳、保齡球館、夜總會(huì )、桑拿等用水。其價(jià)格水平應為各類(lèi)用水的最高價(jià)格。

   第七條 城市供水價(jià)格由供水成本、費用、稅金、利潤四部分 構成。成本和費用按《企業(yè)財務(wù)通則》和《企業(yè)會(huì )計準則》等有關(guān)規定核定。   

   (一)城市供水成本是指在正常的供水生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的合理的原水、電費、原材料費、資產(chǎn)折舊費、安裝修理費、直接工資、水質(zhì)檢測費和監測費以及其他應計入供水成本的直接費用。

  （二）費用是指組織和管理城市供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所發(fā)生的銷(xiāo)售費用、管理費用和財務(wù)費用。供水企業(yè)代收的水資源費要逐步納入計價(jià)成本。

   (三)稅金是供水企業(yè)應交納的稅金。

   (四)城市供水價(jià)格中的利潤，按凈資產(chǎn)利潤率核定。

   第八條 輸水，配水等環(huán)節中的合理水損可計入成本。城市供水企業(yè)應加強對供水設施、設備的維修養護，盡量減少水損，降低管網(wǎng)漏失率。在價(jià)格制定和調整中，水損率暫按以下標準確定，國家行業(yè)標準制定后，按新的規定執行。 

   (一)日供水50萬(wàn)噸以上的企業(yè)，水損率按16％確定。

   (二)日供水50萬(wàn)噸以下的(含50萬(wàn)噸)企業(yè)，水損率按18％

   第九條 為合理使用和保護水資源，控制地下水開(kāi)采量；在城市供水管網(wǎng)能夠覆蓋的地區，原則上不許新建自備水源。對原有的自備水源的采取量應予以限制，并提高水資源費征收標準。

   第十條 城市供水價(jià)格制定應遵循“補償成本、合理盈利、節約用水、公平負擔”的原則。   

   第十一條 城市供水企業(yè)合理盈利的平均水平定為凈資產(chǎn)利潤率6％一12％。

   (一)主要靠政府投資的，企業(yè)凈資產(chǎn)利潤率不得高于8％。

   (二)主要靠企業(yè)投資的，包括利用貸款、引進(jìn)外資、發(fā)行債券或股票等方式籌資建設供水設施的供水價(jià)格，還貸期間凈資產(chǎn)利潤率不得高于12％。還貸期結束后，凈資產(chǎn)利潤率從低核定。

   第十二條 各地應根據本地的實(shí)際情況，積極推行容量水價(jià)和計量水價(jià)相結合的兩部制水價(jià)或階梯式計量水價(jià)。

第十三條 兩部制水價(jià)中的容量水價(jià)用于補償供水的固定資產(chǎn)成本，計量水價(jià)用于補償供水的經(jīng)營(yíng)成本。

   兩部制水價(jià)計算公式如下：

   1、兩部制水價(jià)=容量水價(jià)+計量水價(jià)；

   2、容量水價(jià)=容量基價(jià)X每戶(hù)容量基數；

   3、容量基價(jià)=(年固定資產(chǎn)折舊額+年固定資產(chǎn)投資利息)÷年售水量

   4、居民生活用水容量水價(jià)基數=每戶(hù)平均人口X每人每月計劃平均消費量

   5、非居民生活用水容量水價(jià)基數為：前一年或前三年的平均用水量，新用水單位按審定后的用水量計算；

  6、計量水價(jià)=計量基價(jià)X實(shí)際用水量；

  7、計量基價(jià)=[成本+費用+稅金+利潤—(年固定資產(chǎn)折舊額+年固定資產(chǎn)投資利息)]÷年實(shí)際售水量。

   第十四條 城市居民生活用水根據條件逐步實(shí)行階梯式計量水價(jià)。

階梯式計量水價(jià)一般分為三級，級差為1：1.5：2   階梯式計量水價(jià)計算公式如下：   

    1、階梯式計量水價(jià)=第一級水價(jià)X第一級水量基數+第二級水價(jià)X第二級水量基數+第三級水價(jià)X第三級水量基數；

   2、居民生活用水計量水價(jià)第一級水量基數=每戶(hù)平均人口X每人每月計劃平均消費量；   具體比價(jià)關(guān)系也可由所在城市人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同同

級建設(城市供水)行政主管部門(mén)結合本地實(shí)際情況確定。   

   居民生活用水階梯式水價(jià)的第一級水量基數，根據確保居民基本生活用水的原則制定；第二級水量基數，根據改善和提高居民生污質(zhì)量的原則制定；第三級水量基數，根據按市場(chǎng)價(jià)格滿(mǎn)足特殊需要的原則制定。具體各級水量基數由所在城市人民政府價(jià)格主管部門(mén)結合本地實(shí)際情況確定。

   第十五條 城市非居民生活用水實(shí)行兩部制水價(jià)時(shí)，按照國家計劃用水管理規定，根據本地情況對超計劃和超定額用水實(shí)行累計加價(jià)收費制度。   

   第十六條 供水企業(yè)在未接管居民小區物業(yè)管理等單位的供水職責之前，應對居民小區物業(yè)管理等臨時(shí)供水單位實(shí)行躉售價(jià)格。躉售價(jià)格可在居民生活用水價(jià)格上扣減4％—一10％，扣減部分應能彌補總表到分表的合理?yè)p耗。躉售價(jià)格在不改變最終生活用水價(jià)格的前提下由供水企業(yè)與臨時(shí)供水單位協(xié)商議定，報所在城市人民政府價(jià)格主管部門(mén)備案。雙方對臨時(shí)供水價(jià)格有爭議的，由所在城市建設(城市供水)、價(jià)格主管部門(mén)協(xié)調。

   第十七條 對城市供水中涉及用戶(hù)特別是帶有壟斷性質(zhì)的供水設施建設、維護、服務(wù)等主要項目(包括用戶(hù)管網(wǎng)配套、增容、維修、計量器具安裝檢測等)，以及勞務(wù)和重要原材料、設施等作價(jià)辦法和價(jià)格(收費)標準，各省轄市、州、直管市及神農架林區建設(城市供水)行政主管部門(mén)應盡快提出方案，報同級物價(jià)主管部門(mén)審批》

   第三章 水價(jià)申報與審批

   第十八條 供水企業(yè)提出調價(jià)申請須符合以下條件：

   (一)按國家法律、法規正常經(jīng)營(yíng)，價(jià)格不足以補償簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的。   

   (二)政府給予利、貼后仍有虧損的。

   (三)需合理補償擴大再生產(chǎn)投資的。

   第十九條 城市供水企業(yè)需要調整價(jià)格時(shí)，應向所在城市人民政府價(jià)格主管部門(mén)提出書(shū)面申請，調價(jià)申報文件應報送同級城市建設(城市供水)行政主管部門(mén)。城市建設(城市供水)行政主管部門(mén)應及時(shí)將意見(jiàn)函告同級人民政府價(jià)格主管部門(mén)，以供同級價(jià)格主管部門(mén)統籌考慮。

   第二十條 對城市供水價(jià)格的調整，由供水企業(yè)所在的城市人民政府價(jià)格主管部門(mén)審核，報上一級人民政府價(jià)格主管部門(mén)商建設(城市供水)行政主管部門(mén)批復后實(shí)施。上級人民政府價(jià)格主管部門(mén)對城市供水價(jià)格實(shí)行監審。

第二十一條 城市價(jià)格主管部門(mén)接到調整城市供水價(jià)格的申報后，應按國家計委規定的價(jià)格聽(tīng)證規定召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )。

第二十二條 城市供水價(jià)格調整方案實(shí)施前，所在城市人民政府應向社會(huì )公告，接受群眾監督。  

   第二十三條 調整城市供水價(jià)格應按以下原則審批：

   (一)有利于供水事業(yè)的發(fā)展，滿(mǎn)足經(jīng)濟發(fā)展和人民生活需要。

   (二)有利于節約用水。

   (三)充分考慮社會(huì )承受能力。理順城市供水價(jià)格應分步實(shí)施。第一次制定兩部制水價(jià)時(shí)，容量水價(jià)不得超過(guò)居民每月負擔平均水價(jià)的三分之一。

   (四)有利于規范供水價(jià)格，健全供水企業(yè)成本約束機制。

第四章 水價(jià)執行與監督

   第二十四條 城市中有水廠(chǎng)獨立經(jīng)營(yíng)或管網(wǎng)獨立經(jīng)營(yíng)的，允許不同供水企業(yè)執行不同上網(wǎng)水價(jià)，但對同類(lèi)用戶(hù)，必須執行同一價(jià)格。

   第二十五條 城市供水應逐步實(shí)行裝表到戶(hù)、抄表到戶(hù)、計量收費，各地應盡快制訂分步實(shí)施計劃和配套措施。

   第二十六條 建設(城市供水)行政主管部門(mén)應當對各類(lèi)量水、測水設施實(shí)行統一管理，加強供水計量監測，完善供水計量監測設施。

   第二十七條混合用水應分表計量，未分表計量的從高適用

   第二十八條 供水企業(yè)的供水水質(zhì)、水壓必須符合《生活飲用水衛生標準》和《城市供水企業(yè)資質(zhì)管理規定》的要求。因水質(zhì)達不到飲用水標準，給用戶(hù)造成不良影響和經(jīng)濟損失的，用戶(hù)有權到政府價(jià)格主管部門(mén)、建設(城市供水)行政主管部門(mén)、消協(xié)或司法部門(mén)投訴，供水企業(yè)應當按照《城市供水條例》規定，承擔相應的法律責任。

   第二十九條 用戶(hù)應當按照規定的計量標準和水價(jià)標準按月交納水費。接到水費通知單15日，內仍不交納水費的，按應交納水費額每日加收5％o的滯納金。連續兩個(gè)月不交水費的，供水企業(yè)可按規定暫停供水。

   第三十條 各級建設(城市供水)行政主管部門(mén)要逐步建立、健全城市供水水質(zhì)監管體系，加強水質(zhì)管理，保證供水安全可靠。   各級價(jià)格主管部門(mén)應會(huì )同建設(城市供水)行政主管部門(mén)加強對本行政區域內城市供水價(jià)格執行情況的監督檢查，對違反價(jià)格法律、法規、規章及政策的單位和個(gè)人要依法查處。

   第五章 附   則

   第三十一條 用戶(hù)根據國家及省市人民政府的規定，在交納水費的同時(shí)，交納污水處理費。污水處理費的繳納辦法另行制訂。

   第三十二條 本實(shí)施細則所稱(chēng)“城市”，是指本省境內按國家行政建制設立的市、縣城和建制鎮o

   第三十三條 本實(shí)施細則由省價(jià)格行政主管部門(mén)負責解釋。

       第三十四條 本實(shí)施細則自發(fā)布之日起實(shí)施。