市供水總公司腐敗風(fēng)險預警防控實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)市紀委、建委關(guān)于腐敗風(fēng)險預警防控工作會(huì )議精神，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設，結合公司實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。

一、指導思想及目標

以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實(shí)中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》以及《湖北省腐敗風(fēng)險預警防控暫行辦法》，按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，認真落實(shí)“三個(gè)更加注重”（更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設）的要求，以規范權力運行為核心，以防范崗位職責風(fēng)險為重點(diǎn)，以健全制度機制為保障，堅持內部防范與外部監控相結合，事前防范與預警處置相結合，專(zhuān)防專(zhuān)控與社會(huì )參與相結合，實(shí)施腐敗風(fēng)險預警防控。通過(guò)排查風(fēng)險點(diǎn)，把握重點(diǎn)環(huán)節，分析風(fēng)險根源、完善防范措施，努力構建腐敗風(fēng)險預警預控機制，確保權力行使安全、資金運用安全、項目建設安全和干部成長(cháng)安全。

二、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（11月10日～16日）

1、成立市供水總公司腐敗風(fēng)險預警防控工作領(lǐng)導小組及辦公室；

2、召開(kāi)腐敗風(fēng)險預警防控工作動(dòng)員大會(huì )，組織學(xué)習實(shí)施方案，布置腐敗風(fēng)險預警防控工作。各支部要召開(kāi)動(dòng)員會(huì )，傳達學(xué)習上級有關(guān)會(huì )議和文件精神，通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，提高認識，增強黨員干部參與預警防控的自覺(jué)性。

3、組織相關(guān)工作人員開(kāi)展腐敗風(fēng)險預警防控知識學(xué)習培訓。

（二）風(fēng)險排查階段（11月16日～30日）

1、確定排查重點(diǎn)。重點(diǎn)圍繞工程項目建設等重要環(huán)節排查腐敗風(fēng)險點(diǎn)；突出圍繞擁有人、財、物管理等業(yè)務(wù)處置權的關(guān)鍵崗位排查腐敗風(fēng)險點(diǎn)。

2、開(kāi)展風(fēng)險排查。結合工作實(shí)際，采取“自身找、群眾幫、領(lǐng)導提、集中評、組織審”的方式，組織黨員干部從崗位職責入手，對重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節，曾經(jīng)出現過(guò)違紀違法問(wèn)題的部位或者可能發(fā)生腐敗的潛在因素進(jìn)行腐敗風(fēng)險預測，認真風(fēng)險點(diǎn)。在排查的基礎上，確定一級、二級、三級風(fēng)險級別。對風(fēng)險級別實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據崗位職責和階段性工作任務(wù)的變化適時(shí)進(jìn)行調整，并分層級建立崗位腐敗風(fēng)險點(diǎn)目錄，報紀檢監察機構備案。

3、分析風(fēng)險根源。在對崗位職責風(fēng)險進(jìn)行排查后，認真分析腐敗風(fēng)險產(chǎn)生的根源，重點(diǎn)查找制度機制方面的漏洞和薄弱環(huán)節。

4、建立健全制度。針對查找出來(lái)的問(wèn)題，結合自身業(yè)務(wù)工作，進(jìn)一步規范業(yè)務(wù)操作流程，列出圖表，配套完善相關(guān)制度措施，并進(jìn)行公開(kāi)公示。

5、開(kāi)展廉政承諾。組織班子成員、關(guān)鍵崗位的干部及工作人員采取一定形式向群眾和社會(huì )作出廉政公開(kāi)承諾。

（三）組織實(shí)施階段（12月1日～12月25日）

1、根據確定的腐敗風(fēng)險點(diǎn)，結合實(shí)際制訂腐敗風(fēng)險預警防控工作實(shí)施細則和考核評估辦法，將任務(wù)和責任落實(shí)到單位和個(gè)人。

2、收集腐敗風(fēng)險信息。通過(guò)信訪(fǎng)舉報、政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)、12345市長(cháng)專(zhuān)線(xiàn)等途徑收集信息；聘請行風(fēng)監督員、新聞媒體代表、服務(wù)對象及其他群眾代表?yè)胃瘮★L(fēng)險信息員，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、發(fā)放問(wèn)卷調查、走訪(fǎng)服務(wù)對象等形式收集信息；在網(wǎng)站上開(kāi)辟腐敗風(fēng)險預警防控專(zhuān)欄，公開(kāi)腐敗風(fēng)險預警防控相關(guān)信息，公布舉報電話(huà)，接受群眾網(wǎng)上投訴。

3、實(shí)施風(fēng)險預警，組織信息上報。組織各單位預警信息員及時(shí)對出現的問(wèn)題進(jìn)行預警，并將重要信息上報。

4、建立風(fēng)險點(diǎn)防控定期報告制度。被確定為一級風(fēng)險點(diǎn)崗位的責任人，每季度向公司腐敗預警防控辦公室提交腐敗風(fēng)險防控書(shū)面報告，被確定為二級、三級風(fēng)險點(diǎn)崗位的責任人向所在單位報告。

5、建立預警處置機制。各支部根據腐敗風(fēng)險等級，有針對性地采取相應的處置措施，及時(shí)化解腐敗風(fēng)險。紀委根據不同對象采取不同的處置措施：采取談心疏導、批評教育、信訪(fǎng)約談、發(fā)函詢(xún)問(wèn)、誡勉談話(huà)等方式進(jìn)行預警處置；對部門(mén)和單位，采取對責任領(lǐng)導誡勉談話(huà)，責成召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì )、發(fā)問(wèn)廉問(wèn)責書(shū)、限期整改等方式進(jìn)行預警處置；對新發(fā)現的腐敗風(fēng)險，責成有關(guān)支部和個(gè)人及時(shí)制定防范措施。

6、建立腐敗風(fēng)險預警防控工作問(wèn)責制度。對實(shí)施腐敗風(fēng)險預警防控措施不力，致使本部門(mén)、本單位或所屬人員發(fā)生違紀違法行為的，按照有關(guān)規定追究主要領(lǐng)導和相關(guān)人員責任。

7、組織督辦檢查。腐敗風(fēng)險預警防控工作辦公室定期對各單位的工作進(jìn)行督辦、檢查、通報。

（四）考核完善階段（12月26日～2010年元月）

1、各單位認真開(kāi)展自查，根據自查中發(fā)現的問(wèn)題，進(jìn)行自我完善、修正并寫(xiě)出自查報告。

2、腐敗風(fēng)險預警防控工作領(lǐng)導小組辦公室依據考核辦法，對各單位進(jìn)行考核。

3、對相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行整改，進(jìn)一步完善制度機制。

4、對腐敗風(fēng)險預警防控工作進(jìn)行階段性總結。

三、具體要求

（一）加強組織領(lǐng)導。腐敗風(fēng)險預警防控工作是加強黨風(fēng)廉政建設、從源頭上預防腐敗的重要舉措，各單位要成立以主要領(lǐng)導為組長(cháng)的領(lǐng)導小組和工作專(zhuān)班，按照公司的統一部署，結合實(shí)際，制定實(shí)施方案，抓好腐敗風(fēng)險排查和預警防控工作。

（二）搞好學(xué)習宣傳。要把堅持學(xué)習腐敗風(fēng)險預警防控知識貫徹始終，堅持理論指導和實(shí)踐創(chuàng )新，整體推動(dòng)腐敗風(fēng)險預警防控工作。充分利用媒體、網(wǎng)站、櫥窗等多種載體，大力宣傳開(kāi)展腐敗風(fēng)險預警防控工作的重大意義，組織學(xué)習好腐敗風(fēng)險預警防控工作實(shí)施方案，引導黨員干部積極參與防控工作。

（三）注重抓好落實(shí)。在防控工作中，建立責任制，實(shí)行一級抓一級，層層抓落實(shí)。支部主要負責人為第一責任人，其他班子成員要帶頭示范，認真抓好責任范圍內的腐敗風(fēng)險預警防控工作。公司紀委要認真履行職責，發(fā)揮組織協(xié)調作用，協(xié)助黨委抓好此項工作。各相關(guān)處室要積極配合，形成齊抓共管、聯(lián)動(dòng)聯(lián)防的工作格局。

（四）不斷總結完善。腐敗風(fēng)險預警防控是一項全新的工作，各支部（單位）要結合實(shí)際，積極探索腐敗預警防控措施和辦法。要把此項工作與權力陽(yáng)光運行機制的推行相結合，在思路創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、機制創(chuàng )新上下功夫，力求做到操作可行、監督有力、防控有效，在實(shí)踐中不斷總結完善，確保腐敗風(fēng)險預警防控工作穩妥推進(jìn)。