根據市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于轉發(fā)<市糾風(fēng)辦關(guān)于2015年度加強政府部門(mén)履職盡責督促檢查工作的方案>的通知》（荊辦發(fā)電〔2015〕29號）和荊建文[2015]19號精神，現結合公司工作實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

　　一、總體要求

通過(guò)對公司依法經(jīng)營(yíng)、轉變作風(fēng)、服務(wù)民生、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任等方面的檢查，著(zhù)力解決履職不力、作風(fēng)不正、行為不廉等損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和人民群眾切身利益的突出問(wèn)題，切實(shí)提高履職盡責能力和水平，全力打造人民滿(mǎn)意供水。

二、接受監督檢查的內容

（一）嚴格依法經(jīng)營(yíng)方面。是否認真貫徹落實(shí)中央和省委、市委重大決策部署，有無(wú)政令不暢、執行不力，上有政策、下有對策等問(wèn)題；是否依據《湖北省城鎮供水條例》，切實(shí)轉變職能，堅持依法誠信經(jīng)營(yíng)，規范服務(wù)行為，進(jìn)一步簡(jiǎn)化立戶(hù)、報裝程序；是否存在利用自然壟斷地位，權力尋租、吃拿卡要、與民爭利，損害消費者權益等問(wèn)題；是否無(wú)視《湖北省供水價(jià)格管理辦法》，變更項目、亂收費、亂罰款等；是否按水表檢定授權加強計量檢定等問(wèn)題。

   （二）服務(wù)改善民生方面。是否堅持從業(yè)為民，創(chuàng )新管理，優(yōu)化服務(wù)，提高經(jīng)營(yíng)效能；是否嚴格執行《湖北省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境條例》,認真落實(shí)首問(wèn)負責制、八項服務(wù)承諾事項；是否回應用戶(hù)期盼，穩步推進(jìn)水廠(chǎng)提質(zhì)擴容，滿(mǎn)足用戶(hù)水質(zhì)水壓需求；是否按市政定額制定合理工程造價(jià)；是否對符合政策的困難群眾減免水費；是否加強備用水源、電源建設，確保安全供水；是否在供水搶修中，停水超過(guò)3小時(shí)，實(shí)行應急免費送水等。

（三）轉變工作作風(fēng)方面。是否堅決貫徹落實(shí)中央八項規定、省委六條意見(jiàn)、市委六條意見(jiàn)和“十個(gè)嚴禁”精神,嚴格落實(shí)作風(fēng)建設的各項制度；是否扎實(shí)抓好群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育、嚴守黨的政治紀律和政治規矩集中教育、“三抓一促”活動(dòng)和2014年民主評議政風(fēng)行風(fēng)查擺問(wèn)題整改落實(shí)；是否糾正和查處窗口服務(wù)方面的亂收費等問(wèn)題；是否認真糾正工作敷衍應付、執行不力、不敢擔當等“為官不為”問(wèn)題；是否切實(shí)解決服務(wù)窗口對用戶(hù)生冷硬推，工作效率低下等慢作為、亂作為問(wèn)題。是否嚴格考勤制度，加強紀律作風(fēng)建設。

（四）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任方面。領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部是否嚴格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，認真履行“一崗雙責”；領(lǐng)導班子成員是否自覺(jué)遵守《廉政準則》，發(fā)揮表率作用；是否重點(diǎn)整治黨員干部權力尋租、違規收費和收受紅包、購物卡等突出問(wèn)題；是否嚴肅查處“小官巨腐”等基層腐敗問(wèn)題；是否依法企務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)；是否圍繞立戶(hù)報裝、工程建設、財務(wù)管理、公務(wù)接待等容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，建立健全權力運行監督制約機制。

（五）收集和解決問(wèn)題方面。是否重視信訪(fǎng)舉報工作，暢通來(lái)電來(lái)訪(fǎng)、網(wǎng)上投訴、信息咨詢(xún)等群眾利益訴求渠道，及時(shí)受理群眾舉報投訴；是否及時(shí)解答群眾政策咨詢(xún)，認真解決群眾舉報投訴，不回避、不積壓、不上交矛盾，做到事事有回音、件件有著(zhù)落；是否嚴格要求，高標準兌現公開(kāi)承諾事項；是否強化責任，切實(shí)解決群眾反映強烈的突出問(wèn)題，讓服務(wù)對象和社會(huì )各界滿(mǎn)意；是否健全完善履職盡責的長(cháng)效機制。

三、方法步驟

（一）動(dòng)員部署（6月中旬前）

1、精心安排部署。公司成立由主要負責同志任組長(cháng)的領(lǐng)導小組，組建工作專(zhuān)班，制定工作方案，細化任務(wù)分解，明確工作責任。召開(kāi)動(dòng)員大會(huì )，對接受履職盡責督促檢查的各項工作任務(wù)進(jìn)行安排和部署；利用各種形式層層進(jìn)行發(fā)動(dòng)，確保公司履職盡責督促檢查全覆蓋。

2、廣泛征求意見(jiàn)。依托門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、供水熱線(xiàn)、微信微博等搭建服務(wù)信息公開(kāi)、業(yè)務(wù)受理、履職盡責監督平臺,全方位接受監督，聽(tīng)取意見(jiàn)。并結合實(shí)際，采取召開(kāi)座談會(huì )、發(fā)放征求意見(jiàn)函、上門(mén)走訪(fǎng)大用戶(hù)、走訪(fǎng)城區各社區、設置意見(jiàn)箱、電子信箱等方式，廣泛征求“兩代表一委員”、政風(fēng)行風(fēng)監督員、市民群眾代表及服務(wù)對象對履職盡責方面的意見(jiàn)和建議。

    3、開(kāi)展自查自糾。結合“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育，領(lǐng)導班子成員深入聯(lián)系點(diǎn)調研，指導各單位對照督促檢查內容,全面查找履職盡責中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節,研究整改措施。各單位對自查出來(lái)的問(wèn)題和征集到的意見(jiàn)進(jìn)行認真梳理，分門(mén)別類(lèi)、建立臺賬,并就群眾反映強烈的問(wèn)題和重點(diǎn)事項，結合服務(wù)職能，作出具體承諾，并通過(guò)本地主流媒體、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì )公開(kāi)，廣泛接受社會(huì )監督。

（二）督促整改（6月下旬至11月）

1、開(kāi)展專(zhuān)項整治。著(zhù)力解決群眾投訴舉報及市紀委、市糾風(fēng)辦、市長(cháng)熱線(xiàn)、行風(fēng)政風(fēng)熱線(xiàn)、市住建委交辦的問(wèn)題，確保調查處理率、回訪(fǎng)率達到100%，努力提高辦結率、滿(mǎn)意率。

2、組織明察暗訪(fǎng)。要嚴格對各單位、處室履職盡責情況進(jìn)行督導檢查。堅持上下聯(lián)動(dòng)督導，在認真接受市糾風(fēng)辦、市住建委點(diǎn)題監督、明察暗訪(fǎng)的同時(shí),邀請行風(fēng)督查員、用戶(hù)代表、媒體記者、網(wǎng)絡(luò )版主等對窗口服務(wù)履職盡責情況進(jìn)行督查，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，并督促問(wèn)責。每月至少開(kāi)展一次明察暗訪(fǎng)活動(dòng)，明察暗訪(fǎng)活動(dòng)要貫穿督促檢查工作始終。

    3、完善整改措施。堅持問(wèn)題導向，盯住自查和用戶(hù)反映的問(wèn)題，認真剖析、找準癥結，有針對性制定整改措施，明確整改目標、完成時(shí)限、責任領(lǐng)導和具體責任人，實(shí)行銷(xiāo)號管理。同時(shí)，要建立健全服務(wù)標準化指標體系，健全完善履職盡責的長(cháng)效機制。要加強宣傳，讓整改成果深入人心。

4、強化責任追究。要保持零容忍的態(tài)度，對在明察暗訪(fǎng)中發(fā)現、電視問(wèn)政和政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)曝光、專(zhuān)項整治中受理的投訴問(wèn)題堅決查處，嚴肅處理。對于情節惡劣、影響較大、范圍較廣的，除對相關(guān)責任人進(jìn)行責任追究外，還要追究相應單位及分管領(lǐng)導、聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導的相關(guān)責任。

（三）總結評估（11月至12月）

年底，市糾風(fēng)辦將綜合第三方監督、服務(wù)對象測評、集中民主評議、平時(shí)工作評價(jià)四個(gè)方面的情況，分別按30%、25%、35%、10%的權重對住建等8個(gè)部門(mén)及系統履職盡責情況進(jìn)行綜合評分。公司要主動(dòng)加強與黨代表、人大代表、政協(xié)委員和服務(wù)對象的溝通聯(lián)系，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)建議，接受他們的監督檢查，做到態(tài)度誠懇、整改到位，得到群眾和社會(huì )各方面的認同。嚴格實(shí)行考核獎懲制，將督促檢查結果與年終評先表彰掛鉤，對督促檢查工作中成績(jì)突出的單位和個(gè)人將進(jìn)行表彰獎勵；對開(kāi)展活動(dòng)組織不力、群眾反映問(wèn)題較多、檢查期間發(fā)生嚴重問(wèn)題，造成負面影響的單位和處室，將進(jìn)行通報批評，并約談問(wèn)責單位處室主要負責人，取消年終評先表彰資格。

四、工作要求

（一）統一思想，精心組織。此次督促檢查工作涉及面廣、持續時(shí)間長(cháng)、標準高、要求嚴，難度大，各單位要切實(shí)提高思想認識，堅決防止一般化、一陣風(fēng)思想觀(guān)念，堅持立足本職、依法履職與推動(dòng)重點(diǎn)工作、創(chuàng )新發(fā)展有機結合起來(lái)，把全面履職與“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育等工作有機結合起來(lái)，統籌安排，共同推進(jìn)。

（二）加強領(lǐng)導，落實(shí)責任。成立公司主要負責同志擔任組長(cháng)的加強履職盡責督促檢查工作領(lǐng)導小組（名單附后），下設辦公室，設在公司辦，負責具體組織實(shí)施。各分管領(lǐng)導要切實(shí)履行指導和管理責任。形成一把手負總責，班子成員具體抓，紀檢監察抓督辦，“一級抓一級，層層抓落實(shí)”的工作推進(jìn)機制，確保各項任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

（三）突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)。要突出抓好用戶(hù)反映強烈的重點(diǎn)問(wèn)題、社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題、長(cháng)期沒(méi)有解決好的“老大難”問(wèn)題及督促檢查反饋問(wèn)題的整改落實(shí)，建立長(cháng)效管理運行機制，實(shí)現和達到“五個(gè)一批”、“四個(gè)促進(jìn)”的目標?！拔鍌€(gè)一批”，即解決一批用戶(hù)關(guān)心、社會(huì )關(guān)注的民生訴求，整治一批影響企業(yè)形象的突出問(wèn)題，建立一批強化履職盡責的制度措施，培養樹(shù)立一批勤政廉政的先進(jìn)典型，曝光處理一批侵害用戶(hù)利益、履職盡責不力的單位和個(gè)人?！八膫€(gè)促進(jìn)”，即促進(jìn)中央和省委、市委重大決策全面貫徹落實(shí)，促進(jìn)用戶(hù)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決，促進(jìn)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，促進(jìn)企業(yè)改革創(chuàng )新取得實(shí)際成效。

（四）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。要加強與市糾風(fēng)辦、市紀委等職能部門(mén)的溝通交流，及時(shí)了解督促檢查工作相關(guān)要求，認真聽(tīng)取他們對供水工作的意見(jiàn)建議，增強工作的針對性和有效性。要充分運用報紙、電視、短信、網(wǎng)絡(luò )等媒體，向社會(huì )廣泛宣傳供水服務(wù)職能、法律法規、服務(wù)流程，誠懇接受監督、認真聽(tīng)取意見(jiàn)，并大力宣傳供水服務(wù)取得的成效，宣傳督促檢查工作中涌現的先進(jìn)單位和個(gè)人，增進(jìn)社會(huì )各界對供水服務(wù)的理解和支持。

（五）加強督導，務(wù)求實(shí)效。要建立領(lǐng)導聯(lián)系點(diǎn)，實(shí)行“三個(gè)到一線(xiàn)”，即動(dòng)員部署到一線(xiàn)、查找問(wèn)題到一線(xiàn)、點(diǎn)題監督到一線(xiàn)。要將年度目標任務(wù)完成情況作為檢驗履職盡責效果的重要內容。要通過(guò)定期或不定期的明查暗訪(fǎng)，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，督促整改問(wèn)題。要落實(shí)“三嚴三實(shí)”要求，崇尚實(shí)干，常抓不懈，以嚴的精神、實(shí)的作風(fēng)督促各單位依法履職盡責，堅決防止一陣風(fēng),推進(jìn)履職盡責工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。