為深入扎實(shí)推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設，著(zhù)力打造人民滿(mǎn)意供水企業(yè)，根據市紀委七屆五次全會(huì )精神和省住建廳、市糾風(fēng)辦、市住建委2014年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的安排部署，結合公司實(shí)際，現就做好2014年市供水總公司民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作制定以下實(shí)施方案。

一、指導思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，結合黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“效能風(fēng)暴”行動(dòng)，圍繞“雙優(yōu)、雙提”目標，聚焦“四風(fēng)、兩不”問(wèn)題，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，以糾正損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境突出問(wèn)題為著(zhù)力點(diǎn)，有效提升窗口服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量和群眾滿(mǎn)意度，為推動(dòng)供水事業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展提供重要保障。

二、評議對象

根據市民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導小組辦公室要求，市住建委及全市住建系統為今年民主評議政風(fēng)行風(fēng)的工作對象，全面組織開(kāi)展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。市供水總公司按照統一部署和安排開(kāi)展行評工作。

三、評議內容

（一）履職盡責，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境的情況

在深化服務(wù)審批“四最四零”方面，是否按照“接、放、管”等要求，進(jìn)一步優(yōu)化用戶(hù)報裝審批流程；在順應企業(yè)和市場(chǎng)需求，建立方便、快捷、高效的工作機制方面，是否實(shí)行“并聯(lián)審批”、“聯(lián)合辦理”、“現場(chǎng)服務(wù)”和“預約服務(wù)”；是否認真貫徹執行上級各項方針政策，有無(wú)政令不暢、失職缺位、執行不力等問(wèn)題；在服務(wù)基層和企業(yè)方面，是否存在利用審批權和行業(yè)優(yōu)勢地位亂收費、亂罰款、亂攤派，侵害市場(chǎng)主體利益、謀取部門(mén)利益等問(wèn)題。

（二）轉變作風(fēng)，提高工作效能的情況

在貫徹落實(shí)中央八項規定和省委六條意見(jiàn)方面，是否牢牢把握“堅持、鞏固、深化、拓展”八字方針，持續不斷把作風(fēng)建設引向深入；在供水重點(diǎn)項目建設方面，是否落實(shí)領(lǐng)導包聯(lián)、責任倒查、時(shí)間倒排工作要求；在工作作風(fēng)方面，是否開(kāi)展“三抓一促”、“雙提”等活動(dòng)，堅決糾正吃拿卡要、不給好處不辦事等損害市場(chǎng)主體利益的不正之風(fēng)；在治庸問(wèn)責方面，是否制定相關(guān)措施，著(zhù)力解決“門(mén)難進(jìn)，臉難看、事難辦”問(wèn)題，堅決糾正回避矛盾、怕?lián)熑巍?span>不作為、慢作為、推諉拖拉、敷衍塞責等影響機關(guān)效能和執行力問(wèn)題。

（三）強化責任，加強黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的情況

在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制方面，是否落實(shí)黨委主體責任、紀委監督責任和領(lǐng)導干部“一崗雙責”；在廉政建設方面，是否做到把黨的建設與企業(yè)發(fā)展建設同部署、同落實(shí)、同檢查，有無(wú)存在“一手硬一手軟”問(wèn)題；在廉政文化建設方面，是否開(kāi)展了形式多樣的黨風(fēng)黨紀教育、廉政教育、警示教育活動(dòng)；在預警防控方面，是否圍繞重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節建立健全權力運行的監督制約機制，特別是對“一把手”的監督機制；在監督檢查重大決策部署落實(shí)方面，是否嚴格執行民主集中制、“三重一大”等制度。

（四）整改結合，強化自身建設的情況

在參與“政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)”工作方面，是否積極解答解決政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)舉報和政策咨詢(xún)的問(wèn)題，政風(fēng)行風(fēng)公開(kāi)承諾事項是否兌現到位，是否建立健全政風(fēng)行風(fēng)考核管理制度；在受理群眾和用戶(hù)投訴舉報方面，是否按照黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)要求，暢通群眾和服務(wù)對象訴求渠道，是否落實(shí)首問(wèn)負責制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結制、一次性告知制、責任追究制，及時(shí)有效地解決本部門(mén)、本單位存在的“四風(fēng)”和群眾切身利益等問(wèn)題，是否讓社會(huì )各界和服務(wù)對象滿(mǎn)意。

四、組織實(shí)施和方法步驟

采取“統一組織、分級負責、條塊結合、上下聯(lián)動(dòng)、依托媒體、公眾參與”的方法，和市住建委同步推進(jìn)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。

本次民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作從4月開(kāi)始，11月份結束。分五個(gè)階段實(shí)施：

（一）動(dòng)員部署階段（4月下旬至5月上旬）

1.健全組織，成立專(zhuān)班。成立由總經(jīng)理陳衛國任組長(cháng)的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導小組，組建工作專(zhuān)班，抽調精干人員具體組織實(shí)施。

2.制定方案，細化任務(wù)。制定民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案，并報市住建委民主評議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導小組辦公室。

3.召開(kāi)會(huì )議，專(zhuān)題部署。召開(kāi)會(huì )議，專(zhuān)題進(jìn)行部署。利用各種形式進(jìn)行動(dòng)員發(fā)動(dòng)。

4.廣泛宣傳，接受監督。利用公司網(wǎng)站等設置民主評議政風(fēng)行風(fēng)專(zhuān)欄，廣泛宣傳民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。通過(guò)報紙、電視、公司微信(荊門(mén)供水)等新聞媒體向社會(huì )公布全省住建系統12329政風(fēng)行風(fēng)投訴監督電話(huà)和公司2304699服務(wù)熱線(xiàn)電話(huà)、電子信箱（zhao721231@163.com）、網(wǎng)址(www.beafar.com)等，廣泛接受社會(huì )監督。

（二）查找問(wèn)題和公開(kāi)承諾階段（5月至6月）

1.廣泛征求意見(jiàn)。充分依靠群眾，通過(guò)走進(jìn)社區、召開(kāi)座談會(huì )、設立意見(jiàn)箱、公布熱線(xiàn)電話(huà)及網(wǎng)絡(luò )郵箱等多種形式，廣泛征求人民群眾及服務(wù)對象對政風(fēng)行風(fēng)方面的意見(jiàn)和建議。

2.認真開(kāi)展自查。對照評議內容，認真開(kāi)展自查自糾，多方查找本部門(mén)、本單位存在的突出問(wèn)題，深刻剖析原因。

3.梳理匯總問(wèn)題。對自查出來(lái)的問(wèn)題和征集到的意見(jiàn)進(jìn)行認真梳理，分門(mén)別類(lèi)，建立臺帳，列表成冊，及時(shí)上報。

4.作出公開(kāi)承諾。依照梳理匯總的問(wèn)題，特別是群眾反映比較強烈的突出問(wèn)題和重點(diǎn)事項，結合供水服務(wù)職能，作出具體承諾，并通過(guò)主要媒體向社會(huì )公開(kāi)。

5.迎接明察暗訪(fǎng)。委民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導小組督辦檢查組對各參評單位政風(fēng)行風(fēng)建設情況和行評工作采取明察暗訪(fǎng)等方式進(jìn)行督導檢查，公司各單位認真搞好各項服務(wù)，及時(shí)加強整改。

（三）行風(fēng)建設和問(wèn)題整改階段（6月至11月）

1.狠抓行風(fēng)建設。以“改革創(chuàng )新年”為契機，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng )新服務(wù)方法，提高服務(wù)質(zhì)量，縱深推進(jìn)效能風(fēng)暴行動(dòng)。6—7月份，市住建委及委直各單位、各地住建（房管）部門(mén)班子成員帶隊組織開(kāi)展“走進(jìn)社區服務(wù)民生”、“走進(jìn)企業(yè)服務(wù)環(huán)境”等活動(dòng)，重點(diǎn)就城鄉污水垃圾處理、供水供氣等重要民生工作以及辦事效率、服務(wù)態(tài)度等項目建設環(huán)節接受廣大市民和企業(yè)業(yè)主的咨詢(xún)，編發(fā)便民服務(wù)手冊。廣泛深入基層、深入企業(yè)、深入用戶(hù)組織開(kāi)展走訪(fǎng)慰問(wèn)、調查研討、宣傳咨詢(xún)，幫助基層、企業(yè)、服務(wù)對象及市民群眾解決實(shí)際困難，贏(yíng)得服務(wù)對象和人民群眾的好評。

2.開(kāi)展專(zhuān)項整治。對群眾反映強烈的窗口服務(wù)特別是收費服務(wù)態(tài)度不好、業(yè)務(wù)不精，投訴較多以及供水維修不及時(shí)、產(chǎn)銷(xiāo)差率較高等方面的突出問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項整治。

３.認真處理群眾投訴。對每起投訴都要迅速研究，認真處置，及時(shí)反饋，實(shí)實(shí)在在地解決關(guān)系到投訴群眾切身利益的問(wèn)題，確保事事有回音，件件有著(zhù)落，并將辦理投拆的情況以適當方式公開(kāi)。對辦理不及時(shí)、不到位，群眾不滿(mǎn)意的，要進(jìn)行通報并追究責任。

4.加強落實(shí)情況督查。公司民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導小組督辦檢查組對各單位各部門(mén)承諾事項兌現、自查和收集問(wèn)題整改、群眾對投訴解決滿(mǎn)意度、部門(mén)行風(fēng)建設等情況進(jìn)行重點(diǎn)督查。

（四）行風(fēng)狀況測評階段（10月至11月）

1.配合第三方評估。市紀委委托專(zhuān)門(mén)調查機構，在住建部門(mén)服務(wù)庫和城鄉居民代表庫中選取相關(guān)調查對象，采取電話(huà)隨機抽樣調查方式，開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)狀況滿(mǎn)意度調查，有效調查對象不少于2000人（戶(hù)）。公司要做好有關(guān)配合工作。

2.配合服務(wù)對象評議。市經(jīng)信委、市工商聯(lián)組織企業(yè)及服務(wù)對象，對住建部門(mén)政風(fēng)行風(fēng)建設情況進(jìn)行書(shū)面問(wèn)卷式測評。

3．配合媒體測評。市紀委協(xié)調市廣播電臺及報社，以電視問(wèn)政方式開(kāi)展集中評議，通過(guò)電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò )等媒體在全市同步播出和報道。

4．配合投訴辦理情況考核。積極參與“政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)”活動(dòng)，認真辦理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，解答解決服務(wù)對象和群眾投訴，配合市糾風(fēng)辦和市“政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)”對供水服務(wù)受理投訴辦理情況進(jìn)行量化考核。

（五）總結及結果運用階段（11月）

1.撰寫(xiě)總結報告。10月20日前，向委行評辦上報政風(fēng)行風(fēng)評議總結報告。

2.召開(kāi)總結大會(huì )。市住建委在各地住建（房管）部門(mén)和委直各單位總結回顧的基礎上，對全市住建系統民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作情況進(jìn)行總結分析。

3.評議結果運用。部門(mén)評議結果作為年度評先的重要依據。評議活動(dòng)結束后，市住建委對“民主評議政風(fēng)行風(fēng)優(yōu)秀單位”進(jìn)行通報表彰，對民主評議不合格單位予以通報批評，并下發(fā)整改通知書(shū)，約談部門(mén)主要負責人。

五、計分方法及評定標準

評議結果采用百分制計分。計分權重為：第三方評估結果占20%、服務(wù)對象評議結果占30%、媒體測評結果占30%、投訴情況及投訴辦理情況考核結果占20%。

參評部門(mén)民主評議綜合得分85分（含）以上的為優(yōu)秀、75分（含）至85分的為合格、75分以下的為不合格。

 　  六、工作要求

（一）統一思想，精心組織。各單位要切實(shí)提高思想認識，把民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作作為樹(shù)立良好的部門(mén)形象，加強黨風(fēng)廉政建設的重要契機和抓手。堅持上下聯(lián)動(dòng)，嚴格落實(shí)評議方案，精心組織評議工作。要結合企業(yè)特點(diǎn)，把政風(fēng)行風(fēng)評議活動(dòng)與業(yè)務(wù)工作、黨風(fēng)廉政宣傳教育月活動(dòng)、廉政風(fēng)險防控管理、黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“雙提”等活動(dòng)相結合，統籌安排，共同推進(jìn)。

（二）加強領(lǐng)導，落實(shí)責任。市供水總公司成立由總經(jīng)理陳衛國擔任組長(cháng)的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導小組，下設辦公室，負責具體組織實(shí)施。各分管領(lǐng)導、業(yè)務(wù)科室，要切實(shí)履行指導和管理責任，把行風(fēng)評議工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)。各單位要建立一把手負總責，“一級抓一級，層層抓落實(shí)”的工作推進(jìn)機制，確保民主評議政風(fēng)行風(fēng)各項任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

（三）突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)。突出抓好評議反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)，及時(shí)有效解決重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節存在的問(wèn)題。要將工作著(zhù)力點(diǎn)放在抓落實(shí)上，廣泛開(kāi)展“四個(gè)一批”活動(dòng)，即樹(shù)立一批政風(fēng)行風(fēng)建設先進(jìn)典型，曝光一批群眾反映問(wèn)題較多的單位，整改一批群眾反映強烈的突出問(wèn)題，建立一批便民利民的常態(tài)化服務(wù)措施，推進(jìn)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作向縱深發(fā)展。

　  (四）廣泛宣傳，及時(shí)交流。加強與市糾風(fēng)辦、市住建委等部門(mén)的溝通交流，及時(shí)了解政風(fēng)行風(fēng)評議的工作要求，認真聽(tīng)取他們供水工作的意見(jiàn)建議，增強政風(fēng)行風(fēng)評議工作的針對性。充分運用報紙、電視、短信、網(wǎng)絡(luò )等媒體，向社會(huì )廣泛宣傳公司的工作職能、法律規章、辦事程序，誠懇接受監督、認真聽(tīng)取意見(jiàn)，并大力宣傳政風(fēng)行風(fēng)建設取得的成效，宣傳評議活動(dòng)中涌現的先進(jìn)單位和個(gè)人，增進(jìn)群眾對供水工作的支持、理解和信任。

（五）嚴守紀律，確保公正。要嚴格遵守評議紀律，加強工作協(xié)調與溝通，對因不重視、不配合、工作缺位影響系統政風(fēng)行風(fēng)評議工作的，取消該單位年度評先資格、領(lǐng)導班子評優(yōu)資格，并對主要負責人誡勉談話(huà)。